黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，開啟了全面建設社會主義國家的新征程。全會確立的“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和提出的2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標高瞻遠矚、鼓舞人心；作出的戰(zhàn)略擘畫和戰(zhàn)略舉措堅強有力、催人奮進，對包括輕工機械行業(yè)在內的各行各業(yè)的未來發(fā)展具有重要而深遠的指導意義。

一、行業(yè)面臨的形勢

當前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的國內外環(huán)境，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要認真分析面臨的形勢，努力推進輕工機械行業(yè)高質量發(fā)展，打贏產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

從國際形勢看，當今世界百年未有之大變局加速演變，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義上升，逆全球化趨勢顯現(xiàn)，國際循環(huán)阻力加大，世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。據(jù)國際貨幣基金組織最新預測，今年全球經濟將下降4.4%，這是自上世紀30年代以來，最嚴重的一次全球經濟大滑坡。除中國外，今年所有G20國家都將陷入衰退，預計到2021年第三季度，全球GDP將恢復到疫前水平，但多國GDP將保持在2019年末水平以下，預計到2021年底全球經濟將增長5.2%，不確定性仍然很高。

從國內形勢看，我國在更加不穩(wěn)定不確定的世界經濟格局中謀求發(fā)展，必須充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，推動經濟高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局。面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的國內外環(huán)境，我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，使國民經濟迅速重返正常發(fā)展軌道。在國家“六穩(wěn)”、“六保”的政策指引下，在宏觀經濟政策的支撐和協(xié)調作用下，我國正努力實現(xiàn)以國內大循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。據(jù)國際貨幣基金組織最新預測，預計2021年我國GDP有望增長8%左右。

二、行業(yè)發(fā)展機遇

習近平總書記指出，要推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，著眼于重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢作出的戰(zhàn)略決策，是對我國對外開放和經濟發(fā)展經驗的深刻總結。以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局，對推動“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展乃至到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，都具有重要意義。

我國已轉向高質量發(fā)展階段，輕工經濟增長將主要依靠內需拉動，一個以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，輕工機械行業(yè)將在新的發(fā)展格局中發(fā)揮更重要的作用。

當前，加快推進以節(jié)能減排、綠色發(fā)展為核心的生態(tài)文明建設成為輕工行業(yè)新時期不可控推卸的歷史使命，是行業(yè)發(fā)展的新理念新目標；以服務人類健康美好生活需求為愿景，促進行業(yè)發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構變革和產品服務功能升級，向安全發(fā)展、高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展，實現(xiàn)向生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經濟產業(yè)方向的深度轉型、向智能工廠轉變。以數(shù)字化、人工智能為代表的第四次工業(yè)革命將給輕工機械行業(yè)帶來深刻影響和發(fā)展機遇。

  2020年1-10月份，輕工機械主要行業(yè)1264家規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入1262.17億元（其中包含食品、酒、飲料及茶生產專用、農副食品加工專用設備、塑料加工專用設備、制漿和造紙專用設備、皮革毛皮加工專用設備，未含洗滌專用設備），比上年同期平均增長了2.37%，實現(xiàn)了正增長；累計實現(xiàn)利潤總額111.49億元，比上年同期平均增長了23.59%。輕工機械行業(yè)經濟運行數(shù)據(jù)表明，輕工機械行業(yè)總體發(fā)展向好，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好發(fā)展態(tài)勢，效益提高。

輕工機械剛性需求雖然減弱，但低能耗、低排放、環(huán)境友好、高循環(huán)利用的綠色發(fā)展，以及智能轉型，對相關裝備的需求形成強力支撐。輕工機械已經進入“跟跑”、“并跑”、“領跑”并重的時期，還有部分領域或產品的技術開發(fā)方向沒有現(xiàn)成的經驗和樣板，技術“短板”也難以通過引進的方式解決。因此，輕工機械行業(yè)在構建新發(fā)展格局進程中，必須改變以往那種被動服務市場、跟隨式創(chuàng)新的發(fā)展模式，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展策略，提升產業(yè)競爭力和發(fā)展主動權，緊密結合輕工行業(yè)新的發(fā)展目標，努力構建產學研用協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展格局，加快自主創(chuàng)新步伐，不斷加大基礎研究投入，加強短板弱項等核心技術研發(fā)，用新的理念、新的模式、新的技術來破解發(fā)展難題，推進新技術應用，通過精益化、智能化、綠色化、服務化和集成化，以創(chuàng)新發(fā)展推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，滿足行業(yè)高質量發(fā)展的要求。

三、行業(yè)發(fā)展工作設想

2021是“十四五”開局之年，全行業(yè)要深入貫徹五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側結構性改革為主線，推動行業(yè)高質量發(fā)展；堅持結構優(yōu)化，打好“產業(yè)基礎高級化，產業(yè)鏈現(xiàn)代化”攻堅戰(zhàn)；加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；進一步縮小與國際領先水平的差距，推進輕工機械產業(yè)強國建設，為輕工業(yè)實現(xiàn)發(fā)展新目標做出新貢獻。

1.夯實戰(zhàn)略基點，積極構建雙循環(huán)新格局

要堅決貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署，加快構建輕工機械工業(yè)以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局。國內市場是今后行業(yè)發(fā)展的重要支撐，在國際上單邊主義和貿易保護主義加劇，世界經濟增長放緩態(tài)勢明顯的形勢下，輕工機械行業(yè)更要深耕國內市場，將之作為行業(yè)升級重構的重要引擎，尋找國內市場新商機、開發(fā)新需求；要繼續(xù)堅持“走出去”戰(zhàn)略，依托我國輕工機械行業(yè)在國際大循環(huán)的重要地位，同時充分利用我國疫情防控取得勝利帶來的時間優(yōu)勢，提前籌劃部署開拓國際市場的產業(yè)布局，形成輕工機械行業(yè)在技術研發(fā)、裝備制造、質量標準等方面更高水平全方位的國際合作，不斷提高我國輕工機械在全球價值鏈分工的位勢。

2.堅持創(chuàng)新驅動，加快培育發(fā)展新動能

黨的十九屆五中全會特別強調了創(chuàng)新的重要性，指出要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，更是一個行業(yè)生存和發(fā)展的動力源泉。

  主動順應新冠肺炎疫情后全球產業(yè)格局變化，積極適應經濟結構重塑、創(chuàng)新版圖重構的新趨勢，充分認識智能化、互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、5G等新技術將賦予我國輕工機械行業(yè)新的發(fā)展動力，綠色化和智能化成為市場主流趨勢，鼓勵有條件的企業(yè)積極予以關注。要加大創(chuàng)新力度，下大力氣筑基礎、補短板、強弱項，通過集成創(chuàng)新使產品和服務升級換代，提高產品附加值；通過新技術的嫁接和再開發(fā)實現(xiàn)新領域拓展，形成新的增長點；通過工藝創(chuàng)新和新材料應用，進一步降低成本提高質量和效益。提高輕工機械產品溢價能力和市場競爭力，進而實現(xiàn)產業(yè)基礎高級化。特別是要著力扭轉關鍵核心技術及零部件受制于人，低碳裝備、智能制造等技術裝備方面仍處于跟隨狀態(tài)，部分核心檢測和控制裝備依賴進口的被動局面，力爭在這些“卡脖子”“補空白”等瓶頸問題上取得重點突破。

時代在發(fā)展，人們的需求在變化，如何不斷適應時代的要求？如何不斷滿足人民對美好生活的追求和向往？因循守舊、墨守成規(guī)是沒有出路的，產品多年不變、性能樣式老化、技術裝備落后，終將被時代所拋棄。為此，必須全面提升行業(yè)創(chuàng)新投入力度，全面提升行業(yè)技術裝備水平，全面提升行業(yè)標準質量水平，全面提升行業(yè)生產經營管理智能化水平，從體制機制及分配方式等方面發(fā)揮協(xié)同效應，引導各類創(chuàng)新要素聚集，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產學研金服用”相結合的技術創(chuàng)新體系。要用互聯(lián)網思維方式和組織方式，舉行業(yè)體制，推動形成創(chuàng)新合力、創(chuàng)新動力和創(chuàng)新激情，匯全行業(yè)智慧和力量協(xié)同攻關核心技術，開發(fā)、布局未來產業(yè)，用新技術、新產品、新服務，為加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局發(fā)揮輕工機械行業(yè)新作用。

3.堅持綠色理念，踐行行業(yè)發(fā)展新要求

黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然。人類文明發(fā)展到今天，與自然和諧共生、與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，保護綠水青山，已成為全人類面臨的重大而嚴峻的課題。必須堅持綠色理念，全面提升行業(yè)綠色發(fā)展水平，全面提升行業(yè)社會形象，真正使行業(yè)成為有吸引力、有魅力的現(xiàn)代化行業(yè)。要以實現(xiàn)主要污染物近零排放為愿景目標，積極組織研發(fā)應用符合行業(yè)生產工況條件的減碳減水、資源綜合利用等技術，不斷深化研究新技術提升裝備水平，促進生產企業(yè)向環(huán)保功能型企業(yè)轉變，為“無廢城市”“無廢社會”作貢獻。要為社會提供綠色、健康產品、高性能產品和良好感性品質產品，滿足社會對綠色消費、幸福消費的需求，實現(xiàn)與國民經濟、社會發(fā)展和人民生活的和諧統(tǒng)一。

4.堅持人文精神，筑牢行業(yè)發(fā)展根基

黨的十九屆五中全會指出，要建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。這充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值取向，充分貫徹了人文精神和人文理念。人是生產力諸要素中最為重要、最為活躍的要素。我們的一切發(fā)展都是為了人民，我們的一切發(fā)展都要依靠人民。要推動行業(yè)高質量發(fā)展，離開了人才，離開了廣大輕工職工的積極參與和拼搏奮斗，只能是一個空想。輕工機械行業(yè)的進步發(fā)展、市場活力的提升、應對破解風險危機等均依賴于人才，特別是依賴于行業(yè)眾多的企業(yè)家、科學家和從業(yè)人員。要全面提升企業(yè)家、科學家對促進行業(yè)發(fā)展的重要作用，發(fā)揮好企業(yè)家、科學家及眾多科技工作者的作用，要在全行業(yè)倡導弘揚企業(yè)家、科學家及工匠精神，宣傳企業(yè)家、科學家事跡，重視企業(yè)家、科學家作用發(fā)揮。這應該成為行業(yè)的基本理念和職業(yè)操守，也是每個行業(yè)企業(yè)應盡的責任和義務。

5.樹立危機意識，加快形成產業(yè)鏈新體系

隨著外部環(huán)境的不確定性增強，全球供應鏈格局和產業(yè)布局都在發(fā)生劇烈變化，要深深意識到供應鏈安全的重要性。全行業(yè)要時刻保持危機意識、著眼長遠，盡早發(fā)現(xiàn)產業(yè)鏈和供應鏈存在的堵點、難點問題，并以問題為導向，盡快適應市場環(huán)境的變化，找到解決問題的辦法，使輕工機械行業(yè)的產業(yè)鏈、供應鏈完整不缺失，努力做到安全、可靠、穩(wěn)定、有競爭力。要從根本上提升產業(yè)鏈的緊密程度和整體實力，著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈、供應鏈，尤其是在核心技術、關鍵零部件、新興輕工裝備和高端智能裝備領域要力爭安全、有替代，打造高水平自主可控的供應鏈體系，打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

6.發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用，共同打造行業(yè)新優(yōu)勢

輕工機械企業(yè)要增加實業(yè)報國的使命感和責任感，排頭兵企業(yè)要密切關注全球科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展的大勢，研究如何利用好新型舉國體制，集輕工行業(yè)力量創(chuàng)新攻關，開發(fā)核心技術和新產品，創(chuàng)造新市場，打造輕工機械行業(yè)“專精特新”、“隱形冠軍”的優(yōu)秀企業(yè)，練就“殺手锏”。行業(yè)骨干企業(yè)要率先提出思路，謀劃舉措，以時不我待的精神做優(yōu)自己，起好引領作用。在推進兩化融合、智能制造、綠色制造、服務型制造等方面進行組合和企業(yè)幫扶，帶動中小企業(yè)提能力上水平，實現(xiàn)共同發(fā)展。在當前行業(yè)產能過剩的局面下，行業(yè)內應達成共識，抵制價格戰(zhàn)，不做惡性競爭的犧牲品，企業(yè)間通過“抱團取暖”謀求共贏，合作前行；同時在“走出去”的進程中更要齊心合力，抱團發(fā)展，構建命運共同體，實現(xiàn)合作共贏。  

四、協(xié)會工作新目標

認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，把握發(fā)展大勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，與行業(yè)發(fā)展、協(xié)會實際工作相結合，為新形勢下輕工機械行業(yè)高質量發(fā)展作出貢獻。

加強規(guī)劃引領，構造新的發(fā)展藍圖。圍繞強國目標，總結“十三五”工作，謀劃“十四五”行業(yè)發(fā)展，編制完成《輕工機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

做好產業(yè)政策研究工作。繼續(xù)為國家產業(yè)政策制修訂提出相關建議，及時反映行業(yè)訴求；同時積極做好制造業(yè)單項冠軍、節(jié)能技術、中國專利獎等項目推薦申報工作，為企業(yè)爭取政策支持。

加強科技創(chuàng)新工作。發(fā)揮協(xié)會作為輕工機械行業(yè)科技創(chuàng)新引導者的作用，堅持需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的重大難題；發(fā)揮好重要院所高校國家隊作用，推動行業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。組織行業(yè)力量攻短板，配合中國輕工聯(lián)繼續(xù)做好行業(yè)科技進步獎推薦及科技成果鑒定工作，開展技術革新獎工作及后續(xù)優(yōu)秀項目推廣工作，開展行業(yè)新產品評價工作，推進行業(yè)科技成果轉化。

推進行業(yè)標準化工作。積極推進國家標準、行業(yè)標準項目及團體標準項目的制修訂工作，為行業(yè)發(fā)展提供標準支撐。

開展國際交流工作，繼續(xù)做好服務“一帶一路”國際交流活動，帶領會員企業(yè)進一步拓展海外市場。

加強行業(yè)統(tǒng)計分析。深入分析行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，完成半年度、季度行業(yè)經濟運行分析報告以及《輕工機械行業(yè)經濟運行簡報》，為政府和企業(yè)決策提供參考。

開展技術交流與培訓。組織開展多層次多種形式的輕工機械行業(yè)發(fā)展論壇，對行業(yè)熱點難點問題進行專題探討；召開技術研討會、職業(yè)培訓班等，促進行業(yè)企業(yè)間技術交流與合作。

發(fā)揮媒介平臺作用。繼續(xù)抓好協(xié)會網站、微信公眾號、《中國輕機資訊》會刊等信息平臺的建設。

加強協(xié)會自身建設。在上級黨組織的領導下，繼續(xù)加強協(xié)會黨建工作，抓好黨風廉政建設，同時，創(chuàng)新內部運行機制，加強規(guī)范化管理，促進整體素質進一步提升，提高為行業(yè)和會員服務的能力和水平。

御風前行，未來可期，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，謀劃“十四五”開局之年的發(fā)展，應把握時代脈搏，在黨的十九屆五中全會精神的指引下，堅持習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在國資委、中國輕工聯(lián)合會等有關部門的領導下，立足新的發(fā)展階段，堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，抓住新的機遇，應對新的挑戰(zhàn)，在危機中遇先機，于變局中開新局，努力打造未來競爭新優(yōu)勢，在新的時代征程上，譜寫輕工機械行業(yè)高質量發(fā)展的新篇章。不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、實干爭先，創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻。