黨的十九屆五中全會指出，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。這深刻闡明了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證和最重要原則，為我們深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會精神，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供了科學(xué)的思想指引與實(shí)踐遵循，意義重大而深遠(yuǎn)。

       堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制度安排。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在中心工作中充分體現(xiàn)。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是由社會主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的重大政治原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。編制和實(shí)施中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，是黨治國理政、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方式和制度安排，也是我們的政治優(yōu)勢所在。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，我們圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全體人民的奮斗方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施全過程，使國家發(fā)展始終保持正確方向；我們始終以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最新理論成果為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性；我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新探索基礎(chǔ)上的與時(shí)俱進(jìn)，使發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。我們始終堅(jiān)持開門問策，使規(guī)劃最大程度凝聚社會共識，反映人民訴求，體現(xiàn)科學(xué)、民主決策，確保了發(fā)展的可行性。從1953年開始，黨和國家編制實(shí)施了13個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃。改革開放以來，我們編制實(shí)施了8個(gè)計(jì)劃或規(guī)劃。通過編制實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃，我們黨一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，成為中國經(jīng)濟(jì)成長的重要秘訣。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃并貫徹實(shí)施中長期發(fā)展規(guī)劃，能充分發(fā)揮黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、導(dǎo)向和推動(dòng)作用。

      堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大制度優(yōu)勢。回眸“十三五”歷程，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢，直面艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是應(yīng)對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展、戰(zhàn)疫情、斗洪峰、御風(fēng)險(xiǎn)、化危機(jī)、應(yīng)變局，在全球疫情大暴發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)大衰退的大考中，中國率先控制新冠肺炎疫情，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，向世界交出了一份圓滿的答卷?！笆濉比〉玫木薮蟪删统浞肿C明，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國制度的顯著優(yōu)勢，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝艱難困苦、提高國家治理效能的根本保證?！笆奈濉睍r(shí)期，風(fēng)雨激蕩，行進(jìn)在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大征程中的中國經(jīng)濟(jì)，將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須善于運(yùn)用我們的制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻。習(xí)近平總書記指出：“面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，克服重大阻力，化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖苿?dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一原則，有利于提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，有利于引導(dǎo)社會凝聚共識、匯聚力量，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會不斷取得新的更大成就。

     堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的政治法寶。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體,能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”這一重要論斷，體現(xiàn)我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度政治自覺和制度自信。黨的十八大以來，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚起各族人民的最大公約數(shù)，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，激蕩起全國人民奮發(fā)有為的頑強(qiáng)斗志與昂揚(yáng)進(jìn)取精神。通過全面從嚴(yán)治黨，匯聚起全黨推進(jìn)“四個(gè)偉大”的磅礴力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就。歷史和實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨是我國應(yīng)對各種復(fù)雜局面與危險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最可靠主心骨，是戰(zhàn)勝驚濤駭浪的壓艙石，是指引前進(jìn)方向的指南針。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們凝心聚力、進(jìn)入新發(fā)展階段，團(tuán)結(jié)奮斗的政治法寶。堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更重、難度更大，民族復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。越是在這個(gè)時(shí)候，越是要強(qiáng)化政治意識，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定政治立場，越要加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，加快推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度。

     堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)“十四五”決策部署的組織保障。黨的十九屆五中全會為我們擘畫了“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中國夢提供了戰(zhàn)略指引。目標(biāo)任務(wù)確定之后，貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵。五年規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行，必須堅(jiān)持黨對“十四五”規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。一分部署，九分落實(shí)。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！边@就為我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“十四五”目標(biāo)任務(wù)指明了方向和路徑。黨的組織是黨的思想和意志的載體，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。落實(shí)“十四五”決策部署，就要構(gòu)建嚴(yán)密的組織體系，確立狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織部署，活化組織資源，創(chuàng)新組織方式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，把各部門各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。適應(yīng)建立新發(fā)展格局需要，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來，把活力激發(fā)出來，著力打造政治過硬、組織有力、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、忠誠擔(dān)當(dāng)、尊崇制度的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，匯聚起無往而不勝的強(qiáng)大力量，切實(shí)推動(dòng)黨的十九屆五中全會各項(xiàng)部署要求落實(shí)落地見效。

打鐵必須自身硬，沒有金剛鉆，不攬瓷器活。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓好高質(zhì)量黨建。適應(yīng)新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢，不斷探索黨的建設(shè)規(guī)律，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的組織和制度支撐。用高質(zhì)量黨建這一“火車頭”引領(lǐng)和推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，就能保證“十四五”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

（作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員　李永勝；西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院　肖圓圓 ）