黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的重要會議，會議審議通過的規(guī)劃《建議》，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的行動指南。

  制定和實施中長期發(fā)展規(guī)劃是我國的制度優(yōu)勢。從1953年制定和實施發(fā)展國民經濟的第一個五年計劃到現(xiàn)在，我國制定和實施五年計劃或規(guī)劃已達14個，是世界上中長期發(fā)展規(guī)劃最多、效果也最好的國家。中央根據(jù)國內外形勢和人民生活需要，著眼于長遠發(fā)展目標，制定經濟和社會發(fā)展的五年計劃或規(guī)劃，各地區(qū)和部門再以此來制定各自的發(fā)展計劃或規(guī)劃，中央和地方以這些計劃或規(guī)劃指導經濟社會發(fā)展。60多年來的實踐經驗證明，這一做法能夠集中力量辦大事，一步步達到國家的長遠發(fā)展目標。我們的這一優(yōu)勢，就連西方國家的一些政治家也已看清。有人認為中國政治有穩(wěn)定性、連續(xù)性，有人認為中央能統(tǒng)籌全國的發(fā)展。

  規(guī)劃《建議》立足發(fā)展的高起點。這個起點就是決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全面建成小康社會，是中國共產黨人百年的奮斗目標和奮斗結果。上世紀五六十年代，毛澤東、周恩來等提出實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的“四個現(xiàn)代化”?！拔幕蟾锩苯Y束后，中央確定20世紀末基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。1978年，鄧小平出訪日本、新加坡等國，看到了我國同發(fā)達國家的巨大發(fā)展差距。之后，他相繼提出了“中國式的現(xiàn)代化”和小康社會的命題。1987年，黨的十三大正式確定了溫飽、小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，黨的十六大提出全面建設小康社會。2012年，黨的十八大提出全面建成小康社會。習近平總書記講的全面建成小康社會，是包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的小康社會，也是“一個也不能少”的小康社會。8年來，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，預計2020年國內生產總值突破100萬億元。脫貧攻堅成果舉世矚目，近1億農村貧困人口實現(xiàn)脫貧。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。14億多人口的大國即將全面建成小康社會，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

  規(guī)劃《建議》的制定是民主決策、科學決策的典范。去年底，習近平總書記要求黨中央和國務院有關部門對“十四五”經濟社會發(fā)展問題組織開展前期研究。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究，形成了系列調研報告。今年3月，在黨內一定范圍征求意見。從7月下旬到9月下旬，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會，當面聽取意見和建議。8月，首次在網(wǎng)上征求意見。中央還將建議稿在黨內一定范圍征求意見，也專門聽取民主黨派和無黨派人士意見。習近平總書記主持召開2次中央政治局會議、3次中央政治局常委會會議和2次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容。五中全會期間，出席和列席會議的同志對建議稿進行充分討論，又提出一些修改意見建議。規(guī)劃《建議》稿征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。

  規(guī)劃《建議》提出的指導思想和原則是符合實際的。規(guī)劃《建議》強調要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。還提出堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。這些指導思想和原則，多數(shù)是十八大以來已經被實踐所充分證明的正確的發(fā)展理念和思路，也有針對國內外形勢新變化提出的因應之道。

  規(guī)劃《建議》提出的發(fā)展舉措和落實機制是有力的。規(guī)劃《建議》就科技創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、形成強大國內市場、全面深化改革、優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、優(yōu)化國土空間布局、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)、推動綠色發(fā)展、實行高水平對外開放、改善人民生活品質、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等12個方面，提出了一系列舉措。這些舉措，很實很細，具有可操作性，符合人民期盼。規(guī)劃《建議》還強調，加強黨中央集中統(tǒng)一領導，健全規(guī)劃制定和落實機制，確保中央部署落到實處。