經(jīng)過堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認(rèn)識，必須在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書記深刻指出，“反腐敗必須規(guī)范權(quán)力運行”。這一重要論斷深刻揭示了權(quán)力治理與腐敗防治的內(nèi)在邏輯，為新征程上把反腐敗斗爭向縱深推進指明了實踐方向。
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，權(quán)力配置不科學(xué)、運行不規(guī)范、監(jiān)督不到位，是滋生腐敗最關(guān)鍵、最直接的土壤和條件。權(quán)力天然帶有擴張與侵蝕的潛在屬性，若缺乏有效的制約與監(jiān)督，極易滑向濫用私用的軌道，致使本應(yīng)用于“公”的權(quán)力卻非法為“私”服務(wù)。有些領(lǐng)域仍存在權(quán)力配置不均衡、行使不透明、監(jiān)督不到位等問題，為權(quán)力濫用留下了空間，規(guī)范權(quán)力運行的重要性與緊迫性愈發(fā)凸顯。
規(guī)范權(quán)力運行，要靠制度為權(quán)力劃定“邊界”、設(shè)定“軌道”。新時代以來，我們黨把法規(guī)制度建設(shè)貫穿反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面。從規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、科學(xué)劃分黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力職能，到推行權(quán)力清單制度、依法公開權(quán)力運行流程，各項舉措緊扣授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，目的就是把權(quán)力的歸屬厘清、邊界劃明、清單列細(xì)，最大限度壓縮權(quán)力尋租的空間，讓權(quán)力始終在制度的軌道上平穩(wěn)運行。面對新形勢新挑戰(zhàn)，還需進一步聚焦權(quán)力運行的關(guān)鍵領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)扎緊制度籠子。
一方面，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域，進一步深化體制機制改革，破除利益固化的藩籬。同時緊盯數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新興領(lǐng)域，加快完善監(jiān)管制度，避免因制度滯后留下監(jiān)督空白。另一方面，持續(xù)完善權(quán)力配置和運行制約機制，細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，堵塞制度漏洞，推動管權(quán)治吏各項制度銜接聯(lián)動，形成“決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力”的權(quán)力運行閉環(huán)，從源頭阻斷“因權(quán)生腐”的可能。
規(guī)范權(quán)力運行離不開全方位、多層次的監(jiān)督。新型腐敗、隱性腐敗的變異升級，不僅增加了發(fā)現(xiàn)和查處腐敗的難度，更易突破傳統(tǒng)監(jiān)督防線，讓權(quán)力運行漏洞被進一步利用。數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，為破解這一難題提供了新的思路，推動權(quán)力監(jiān)督從“事后追責(zé)”向“實時預(yù)警”“精準(zhǔn)防控”升級。在財政資金分配、政府采購等領(lǐng)域，借助區(qū)塊鏈“不可篡改、全程留痕”的特性，可對每一個關(guān)鍵節(jié)點精準(zhǔn)鎖定、溯源審查，讓權(quán)力運行的全過程透明可查；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式的推廣，讓人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映問題、提供線索成為常態(tài)，有效打通了監(jiān)督“最后一公里”。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，對權(quán)力運行中的異常行為實時捕捉、自動預(yù)警，及時阻斷權(quán)力尋租鏈條，糾正權(quán)力運行偏差，確保權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里。
領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識自己手中的權(quán)力、所處的崗位是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。要樹立正確權(quán)力觀，做到珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，不讓權(quán)力任性“出界”。腐敗分子都是從輕視權(quán)力、濫用權(quán)力開始，將權(quán)力視為私產(chǎn)，導(dǎo)致權(quán)力運行越軌、脫軌。規(guī)范權(quán)力運行，既要靠制度的“外在約束”，更要靠思想的“內(nèi)在自覺”，最終需落腳到黨員干部對權(quán)力的正確認(rèn)知與使用上。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的敬畏之心，珍視人民的托付。要嚴(yán)格自我約束，做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”。要常思“權(quán)從哪來、為誰用權(quán)”，主動清除私心雜念，將“用權(quán)為公”內(nèi)化為思想自覺、外化為行動自覺。
反腐敗斗爭不可能一蹴而就，鏟除腐敗滋生的土壤更需要久久為功。唯有抓住規(guī)范權(quán)力運行這個關(guān)鍵，從根本上破解“權(quán)力濫用”這一腐敗本質(zhì)問題，才能持續(xù)推動防范和治理腐敗取得更多制度性成果、實現(xiàn)更大治理效能。 （林珊珊）
