近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
從強(qiáng)化梯度培育、激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化金融支持、深化數(shù)智化改造、促進(jìn)融通發(fā)展、優(yōu)化綜合服務(wù)和強(qiáng)化組織保障七大方面提出25條主要行動及培育措施，為推動廣州市專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大明確方向和行動指南。
主要亮點(diǎn)
一是構(gòu)建更完善的梯度培育體系。健全我市“小微企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新企業(yè)-小巨人”四級梯度培育體系，對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高100萬元的獎勵(lì)，對新認(rèn)定的國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予最高150萬元獎勵(lì)。
二是以更大力度降低企業(yè)創(chuàng)新成本。對符合新品先試首用的裝備產(chǎn)品按不超過單臺(套)銷售價(jià)格30%給予獎勵(lì)；在原扶持技術(shù)改造政策基礎(chǔ)上，對專精特新企業(yè)給予最高不超過500萬元的額外獎勵(lì)；對符合相關(guān)條件的增資擴(kuò)產(chǎn)“小巨人”企業(yè)，額外再給予100萬元獎補(bǔ)；對符合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)政策條件的專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，按核定投入的50%給予最高150萬元補(bǔ)助。
三是以更有效的措施促進(jìn)集聚發(fā)展。每年安排專項(xiàng)資金用于開展融資服務(wù)、供需對接等活動，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。對獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群給予最高100萬元獎勵(lì)，對“專精特新園區(qū)”給予最高50萬元獎勵(lì)。
四是提供更加全面的要素保障。在新增建設(shè)用地指標(biāo)安排上予以傾斜，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過30%，降低企業(yè)用地門檻。將專精特新“小巨人”企業(yè)高級管理、核心技術(shù)人員優(yōu)先納入人才計(jì)劃，在住房、就醫(yī)、子女教育等方面做好屬地保障。
主要內(nèi)容
一、強(qiáng)化梯度培育
1. 健全培育體系。按照“儲備一批、培育一批、壯大一批”的原則，健全“小微企業(yè)—創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系。
對新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)，每家給予不超過100萬元獎勵(lì)；對新認(rèn)定的國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，每家給予不超過150萬元獎勵(lì)。
2.實(shí)施全鏈條賦能。每年安排不超過500萬元財(cái)政資金建設(shè)專精特新中小企業(yè)培育賦能中心，為專精特新中小企業(yè)提供政策、管理、創(chuàng)新、人才、金融等方面精準(zhǔn)輔導(dǎo)和服務(wù)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)培育。完善專精特新中小企業(yè)培育庫，圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，每年遴選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，為企業(yè)提供診斷服務(wù)，重點(diǎn)培育一批專精特新種子企業(yè)成長為“小巨人”企業(yè)。
二、激發(fā)創(chuàng)新活力
4.支持技術(shù)創(chuàng)新。支持專精特新中小企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新中小企業(yè)共建中試平臺，推動已建中試平臺向中小企業(yè)開放，為專精特新中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。
5.促進(jìn)科技成果賦智。深入實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動，編制專精特新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單，定期舉辦專精特新中小企業(yè)與高校、科研院所對接活動。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市屬高校先行先試，按照“先試點(diǎn)、后鋪開”的方式，推進(jìn)以先使用后付費(fèi)形式把科技成果許可給專精特新中小企業(yè)使用。
6.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培育，支持專精特新中小企業(yè)積極打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益和競爭優(yōu)勢，將更多專精特新“小巨人”企業(yè)列入知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位培育對象。
7.推動新品先試首用。對符合要求的首臺(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用，同一家企業(yè)的同一個(gè)裝備產(chǎn)品按不超過單臺(套)銷售價(jià)格的30%給予獎勵(lì)。
8.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照《廣州市質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)政策條款給予資金補(bǔ)助。
三、強(qiáng)化金融支持
9.拓寬直接融資渠道。充分利用市區(qū)兩級政府投資基金、國有企業(yè)基金支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮廣州各專業(yè)融資服務(wù)平臺作用，協(xié)助專精特新中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資對接。設(shè)立廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮耐心資本的撬動效用，加大對專精特新中小企業(yè)支持力度，幫助企業(yè)通過股權(quán)融資“做強(qiáng)做大”。
10. 深化精準(zhǔn)信貸服務(wù)。充分發(fā)揮廣州各專業(yè)融資服務(wù)平臺作用，協(xié)助專精特新中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資對接，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開發(fā)“專精特新貸”特色產(chǎn)品。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥推廣“總對總”業(yè)務(wù)模式，批量化高效服務(wù)專精特新中小企業(yè)。
11.完善保險(xiǎn)保障機(jī)制。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)按需求購買短期出口信用保險(xiǎn)，按照我市有關(guān)政策條款給予資金補(bǔ)助。打造“穗科?！毕盗挟a(chǎn)品，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富支持專精特新企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。
四、深化數(shù)智化改造
12.加快實(shí)施技術(shù)改造。支持技術(shù)改造，對專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)獲省、市技術(shù)改造事后獎勵(lì)支持的項(xiàng)目，市財(cái)政按照設(shè)備購置額的2%對該企業(yè)予以額外獎勵(lì)，給予最高不超過500萬元。
鼓勵(lì)實(shí)施“小技改”不停步，對工業(yè)企業(yè)實(shí)施的新設(shè)備購置額150-500萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，按新設(shè)備購置額不超過15%的比例予以事后獎勵(lì)。
鼓勵(lì)增資擴(kuò)產(chǎn)，對經(jīng)復(fù)核通過且在2025—2027年實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)制造業(yè)項(xiàng)目累計(jì)固定資產(chǎn)投資額1億元以上的專精特新“小巨人”企業(yè)，每家給予不超過100萬元獎勵(lì)。
13.推動人工智能應(yīng)用。探索通過算力券等形式對專精特新中小企業(yè)使用模型、算力等成本予以補(bǔ)貼，降低企業(yè)“用算、用模、用數(shù)”成本。
14.深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在國家級、省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作期間，對國家級、省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造項(xiàng)目核定投入的50%給予補(bǔ)助，最高累計(jì)補(bǔ)助不超過150萬元。
五、促進(jìn)融通發(fā)展
15.引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，對獲認(rèn)定的國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)給予最高獎勵(lì)100萬元。每年遴選一批市級“專精特新園區(qū)”，并對每家園區(qū)運(yùn)營主體給予不超過50萬元獎勵(lì)。
16.構(gòu)建融通發(fā)展生態(tài)。每年安排不超過100萬元，圍繞技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目互動、產(chǎn)品配套、訂單采購、場景開放、人才共享共用、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域開展融資服務(wù)、供需對接等活動，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。
六、優(yōu)化綜合服務(wù)
17.加強(qiáng)權(quán)益保障。引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，逐步將專精特新中小企業(yè)納入“‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管系統(tǒng)包容監(jiān)管庫”等，并擇優(yōu)納入重點(diǎn)行業(yè)白名單企業(yè)。
18.加強(qiáng)用地用房保障。在新增建設(shè)用地指標(biāo)安排上向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過30%。鼓勵(lì)各區(qū)政府籌建產(chǎn)業(yè)保障房并優(yōu)先租賃給專精特新中小企業(yè)。
19.加強(qiáng)人才保障。將專精特新“小巨人”企業(yè)高級管理、核心技術(shù)人員優(yōu)先納入人才計(jì)劃，在住房、就醫(yī)、子女教育等方面做好屬地保障。加強(qiáng)校企對接，將專精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍。將專精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍。推動具備條件的專精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開展高級職稱自主評審。
20.支持企業(yè)出海。鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)積極參展，拓展多元化國際市場。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)(AEO)，享受便利措施。
21.鼓勵(lì)綠色化發(fā)展。對獲得國家級綠色工廠及綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)稱號的專精特新中小企業(yè)最高給予50萬元獎勵(lì)。
22.加強(qiáng)出行保障。對有效期內(nèi)的專精特新中小企業(yè)，實(shí)施單個(gè)企業(yè)每年2輛的非廣州市籍小客車(車輛所有人為企業(yè))“高峰限行”通行保障。
七、強(qiáng)化組織保障
23.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮廣州市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全橫向部門協(xié)同、上下市區(qū)聯(lián)動的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制。
24.健全服務(wù)機(jī)制。依托專精特新中小企業(yè)培育賦能中心，匯聚整合政務(wù)、市場等各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)針對專精特新中小企業(yè)出臺相關(guān)配套扶持政策。
25.注重示范引導(dǎo)。強(qiáng)化政策的宣貫解讀與輿論引導(dǎo)工作，提升政策知曉度。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型案例推廣，營造全社會關(guān)注支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍。
