近年來(lái)，單邊主義、保護(hù)主義、孤立主義抬頭蔓延，各種沖突和動(dòng)蕩層出不窮，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，個(gè)別國(guó)家頻繁退出國(guó)際合作機(jī)制與平臺(tái)，全球治理體系出現(xiàn)失序、失靈的現(xiàn)象。共建“一帶一路”倡議作為極具包容性的全球公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，不僅在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通及新領(lǐng)域合作等方面取得顯著進(jìn)展，而且以其獨(dú)特的實(shí)踐邏輯與治理效能，為全球發(fā)展勾勒新愿景、開辟新空間。
從“硬聯(lián)通”的角度看，共建“一帶一路”倡議破解全球治理赤字，通過(guò)提升廣大發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，打破全球經(jīng)濟(jì)治理的結(jié)構(gòu)性障礙與關(guān)鍵性瓶頸。中歐班列累計(jì)開行突破11萬(wàn)列，打通了亞歐大陸的大動(dòng)脈，成為保障亞歐各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的“生命通道”，有力對(duì)沖了貿(mào)易壁壘下的全球治理失靈。希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港、緬甸皎漂港等重要港口的建設(shè)，正在重塑世界海運(yùn)格局，顯著提升了區(qū)域物流效率與全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的韌性。雅萬(wàn)高鐵、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路、中老鐵路等跨區(qū)域骨干通道建設(shè)，成為激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善民生福祉的關(guān)鍵杠桿。共建“一帶一路”以設(shè)施聯(lián)通為先行突破口，精準(zhǔn)聚焦全球治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口，以“要致富、先修路”的中國(guó)智慧，有效降低區(qū)域間商品交易、流通成本，釋放被地理隔絕束縛的發(fā)展?jié)撃埽瑸閺浐先虬l(fā)展鴻溝、實(shí)現(xiàn)更具包容性的全球經(jīng)濟(jì)治理奠定了堅(jiān)實(shí)物理基礎(chǔ)。
從“軟聯(lián)通”的角度看，以共商共建共享為基本原則的共建“一帶一路”倡議創(chuàng)新了規(guī)則供給，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易和金融投資等機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與理念，致力于打造更加公正、高效、適配多元需求的全球治理規(guī)則。不僅推動(dòng)我國(guó)與各國(guó)之間的規(guī)劃協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、理念創(chuàng)新，而且增強(qiáng)了共建國(guó)家在全球博弈復(fù)雜挑戰(zhàn)中的適應(yīng)性與承受力，各行為體對(duì)全球治理規(guī)則和互動(dòng)方式的塑造能力也大為增強(qiáng)。中歐班列促進(jìn)了共建國(guó)家在通關(guān)、檢疫等環(huán)節(jié)的規(guī)則協(xié)調(diào)與程序簡(jiǎn)化。諸多重大基建項(xiàng)目的建成破除了雙邊、多邊運(yùn)輸協(xié)定以及軌距標(biāo)準(zhǔn)等障礙，為跨國(guó)規(guī)則兼容提供有益借鑒。在共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)主導(dǎo)或參與制定的水電、風(fēng)電、光伏等新能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被廣泛應(yīng)用，助力應(yīng)對(duì)氣候變化與推廣綠色治理規(guī)則。我國(guó)主建的全球100多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)調(diào)平等基礎(chǔ)上的利益交匯和共同參與中的利益分享，引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身利益、促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，兼顧東道國(guó)本地利益，形成新的合作優(yōu)勢(shì)。
從“心聯(lián)通”的角度看，共建“一帶一路”倡議重塑發(fā)展范式，引發(fā)對(duì)發(fā)展本質(zhì)的重新定義與路徑探索，賦能各國(guó)國(guó)內(nèi)治理，為解決全球治理的深層次矛盾提供新視角新方法。越來(lái)越多“小而美”民生工程注重滿足更接地氣的民生普惠需求，提升了共建國(guó)家民眾的獲得感和幸福感。例如，“萬(wàn)村通”項(xiàng)目為非洲上萬(wàn)個(gè)偏遠(yuǎn)村莊接入衛(wèi)星電視，為當(dāng)?shù)厝烁玫亓私馐澜?、開拓視野提供了平臺(tái)；我國(guó)菌草技術(shù)已推廣至107個(gè)國(guó)家，幫助農(nóng)民快速投入菌菇、畜牧等具備更高附加值的產(chǎn)業(yè)；與30個(gè)國(guó)家合作共建34個(gè)魯班工坊等境外辦學(xué)品牌，在上百個(gè)國(guó)家開展職業(yè)技能培訓(xùn)與科技合作，致力于培育本土人才、提升其自主發(fā)展能力。亞投行、絲路基金為數(shù)百個(gè)項(xiàng)目提供多元化融資選擇，與傳統(tǒng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)，為發(fā)展中國(guó)家提供更符合其發(fā)展階段和需求的融資選項(xiàng)，豐富了全球發(fā)展融資的治理工具箱。
共建“一帶一路”對(duì)提升和完善全球治理的貢獻(xiàn)有目共睹，不僅顯著提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力，而且創(chuàng)新規(guī)則協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展理念的革新。還要看到，在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下，共建“一帶一路”仍面臨一些困難與挑戰(zhàn)。例如，部分“硬聯(lián)通”項(xiàng)目需對(duì)地緣政治和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更精細(xì)化管控，諸多“軟聯(lián)通”的規(guī)則協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)仍需進(jìn)一步拓展等。盡管如此，面對(duì)不確定性顯著增強(qiáng)的外部環(huán)境，共建“一帶一路”倡議的確定性是顯而易見的，它不僅是一條條穿越大陸的鐵路、一個(gè)個(gè)煥發(fā)生機(jī)的港口，更蘊(yùn)含著關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)更有效、更包容、更可持續(xù)全球治理的東方智慧。
（作者：王 文 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長(zhǎng)）
