氣候變化是全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。2015年，全球178個(gè)締約國(guó)共同簽署《巴黎協(xié)定》，奠定了全球氣候治理格局。主動(dòng)承擔(dān)碳減排責(zé)任并積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化是每個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有之義，然而，近年來(lái)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟和地緣政治因素，全球氣候治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)政府響應(yīng)聯(lián)合國(guó)號(hào)召，積極履行“雙碳”目標(biāo)承諾，并通過(guò)“一帶一路”綠色發(fā)展的落實(shí)與高水平推進(jìn)，為廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化帶來(lái)切實(shí)可靠的方案，中國(guó)已逐漸成為推進(jìn)完善全球氣候治理的重要引領(lǐng)者。

綠色“一帶一路”賦能全球氣候治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)

  2013年秋，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，11年來(lái)，我國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件。共建國(guó)家多處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期或?qū)儆谛屡d的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與低碳減排目標(biāo)矛盾較為突出。2017年5月，中國(guó)政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式提出綠色“一帶一路”。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，中國(guó)已與42個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署50多份氣候變化南南合作文件，開(kāi)展系列援助與交流，支持發(fā)展中國(guó)家提升能力。2016年以來(lái)，中國(guó)提供并動(dòng)員項(xiàng)目資金超過(guò)1770億元人民幣，有力支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。2025年2月，《國(guó)際發(fā)展合作的中國(guó)實(shí)踐》報(bào)告發(fā)布，可再生能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域“小而美”綠色低碳項(xiàng)目已成為共建“一帶一路”重要發(fā)展方向之一，在推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。綠色“一帶一路”的持續(xù)高水平推進(jìn)，展現(xiàn)了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的堅(jiān)定決心和顯著成效，為廣大發(fā)展中國(guó)家清潔能源高效利用、適應(yīng)氣候變化能力提升、應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)能，廣泛獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可與贊譽(yù)。

綠色“一帶一路”創(chuàng)新全球氣候治理合作模式

  傳統(tǒng)由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際氣候治理格局存在多元主體目標(biāo)不一致、公平性缺失、結(jié)構(gòu)碎片化等問(wèn)題，導(dǎo)致碳減排責(zé)任分擔(dān)、減排目標(biāo)難以達(dá)成共識(shí)，制約著全球綠色低碳發(fā)展進(jìn)程。2021年4月，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上的講話指出，中方秉持“授人以漁”理念，通過(guò)多種形式的南南務(wù)實(shí)合作，盡己所能幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。首先，綠色“一帶一路”有效克服南北國(guó)家間、各國(guó)際組織間多元主體目標(biāo)不一致的弊端，以一種南南合作的方式，幫助其他發(fā)展中國(guó)家走上一條“更適合發(fā)展中國(guó)家綠色低碳轉(zhuǎn)型”的道路。其次，傳統(tǒng)南北合作機(jī)制導(dǎo)致氣候治理體系公平性問(wèn)題突出。由于溫室氣體形成的歷史原因，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)更多碳減排責(zé)任，并積極援助發(fā)展中國(guó)家落實(shí)碳減排目標(biāo)。然而，近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際提供的氣候援助資金與承諾相去甚遠(yuǎn)，大打折扣。同時(shí)，碳減排責(zé)任劃分、國(guó)際氣候援助資金分配存在較多分歧?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等國(guó)際合作平臺(tái)的成立，對(duì)于推進(jìn)氣候變化南南合作，提高全球南方國(guó)家的氣候治理話語(yǔ)權(quán)有著重要意義。最后，綠色“一帶一路”秉持“共商共建共享”的原則，體現(xiàn)了一種創(chuàng)新、多極、包容的全球氣候治理結(jié)構(gòu)，以尋求與共建國(guó)家的“最大公約數(shù)”，為全球多邊氣候治理體系提供重要支柱。

綠色“一帶一路”提供全球氣候治理公共產(chǎn)品

  氣候赤字是全球氣候治理面臨的重要問(wèn)題。整體來(lái)看，“一帶一路”共建國(guó)家生態(tài)本底薄弱、環(huán)境欠賬較多，應(yīng)對(duì)氣候變化能力不足，是全球氣候赤字較為集中的區(qū)域。一方面，綠色“一帶一路”的推進(jìn)向共建國(guó)家共享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。綠色“一帶一路”將我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念在國(guó)際合作框架中進(jìn)一步延伸，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在全球領(lǐng)域的偉大實(shí)踐。中國(guó)經(jīng)過(guò)多年的探索和完善，從清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)到資源節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展觀、“雙碳”目標(biāo)再到人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，已經(jīng)形成了一套完善的理論體系。另一方面，綠色“一帶一路”構(gòu)建合作平臺(tái)，共享綠色發(fā)展技術(shù)。如綠色能源領(lǐng)域，巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目、埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電項(xiàng)目、晶科能源在馬來(lái)西亞檳城投資建設(shè)太陽(yáng)能電池片和組件生產(chǎn)廠等項(xiàng)目分別展示了以水電、風(fēng)電、光伏為代表的中國(guó)新能源“名片”；在綠色生活方面，中國(guó)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出，比亞迪純電動(dòng)巴士、宇通電動(dòng)大巴為中智兩國(guó)在可持續(xù)交通領(lǐng)域的合作展現(xiàn)了中國(guó)風(fēng)采；在生態(tài)系統(tǒng)管理和保護(hù)方面，“緬甸森林保護(hù)”項(xiàng)目采用中國(guó)清潔能源技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)厣直Ｗo(hù)、適應(yīng)氣候變化、提高村民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要的示范作用；在生物多樣性保護(hù)方面，位于厄瓜多爾第三大城市昆卡的美納斯水電站高標(biāo)準(zhǔn)的管理有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有浴?/span>

綠色“一帶一路”拓展全球氣候治理新的思路

  當(dāng)前，在《巴黎協(xié)定》達(dá)成十周年之際，全球碳減排熱情降溫明顯，全球氣候治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，持續(xù)推進(jìn)綠色“一帶一路”相關(guān)倡議的落實(shí)與開(kāi)展，將為未來(lái)全球氣候治理的發(fā)展方向拓展新的思路。例如，“一帶一路”綠色貿(mào)易的推進(jìn)，依托綠色貿(mào)易技術(shù)合作中心等的建立，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的加速開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)移；“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈合作平臺(tái)的構(gòu)建，共享綠色供應(yīng)鏈管理信息，推動(dòng)共建國(guó)家綠色互聯(lián)互通；“一帶一路”綠色金融體系的完善，如利用綠色投資、綠色信貸、綠色債券及綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品為共建國(guó)家在環(huán)保、清潔能源、綠色基建等項(xiàng)目的投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理方面提供全方位的服務(wù)和強(qiáng)有力的財(cái)力保障；此外，“一帶一路”綠色政策落實(shí)與推進(jìn)，通過(guò)與共建國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展相關(guān)氣候政策的對(duì)話、相關(guān)減排戰(zhàn)略與規(guī)劃對(duì)接，幫助共建國(guó)家制定資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)的路徑政策以助力全球綠色低碳發(fā)展。

（作者：胡聰 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際發(fā)展合作學(xué)院講師、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）