無錫隆瑪科技股份有限公司是一家光伏新能源行業(yè)民營企業(yè)，近兩年受益于共建“一帶一路”的深入推進，“走出去”步伐加快，已有一半業(yè)務涉及海外。在此過程中，企業(yè)面臨重重風險挑戰(zhàn)，其中法律風險最為突出。

作為省人大代表，公司董事長楊朝輝調研發(fā)現(xiàn)，這也是許多蘇企面臨的普遍問題。今年初召開的省十四屆人大二次會議上，他提出加強共建“一帶一路”中涉外法律服務，提升涉外司法能力的代表建議，省人大常委會將其作為今年重點處理代表建議予以督辦，由省司法廳主辦、省法院會辦。經過近一年的持續(xù)推動，建議辦理的進展和成效如何？新華日報·交匯點記者進行了采訪。

打造“全球一小時法律服務圈”

作為“一帶一路”交匯點，去年江蘇對共建“一帶一路”國家進出口規(guī)模達2.25萬億元，規(guī)模和占比均為倡議提出以來的最高水平；今年1—8月，對共建“一帶一路”國家進出口1.61萬億元，規(guī)模同比再創(chuàng)新高。蘇企“走出去”驅動力大大增強，但風險挑戰(zhàn)也隨之而來。

楊朝輝注意到，“國別不同導致政策、法律不同，甚至同一國家不同州（邦）和地區(qū)都有特殊的政策和法律，企業(yè)‘走出去’面臨的法律風險多種多樣?！彼谄髽I(yè)與全球60多個國家和地區(qū)的企業(yè)有合作關系，“人生地不熟”，亟需專業(yè)法律服務團隊“保駕護航”?！半S著共建‘一帶一路’的深入，我看到越來越多的企業(yè)要‘走出去’，他們和我有一樣的需求，所以就寫了這樣一份建議?！睏畛x說。

好消息是，江蘇涉外法律服務正在共建“一帶一路”國家中逐步推進，目前已覆蓋江蘇境外重點投資國家和地區(qū)。

記者從省司法廳了解到，在省內，發(fā)揮南京、蘇州區(qū)位優(yōu)勢和法律服務資源富集優(yōu)勢，推進涉外法律服務集聚區(qū)示范建設。蘇州自貿區(qū)法律服務中心已入駐國際商事法庭、商事仲裁中心、商事調解組織等各類涉外法律服務機構40余家，江蘇（南京）涉外法律服務中心建設已經啟動，預計明年正式投入運營。在境外，根據(jù)江蘇投資共建“一帶一路”國家企業(yè)的法律服務需求，洽談與境外法律服務機構合作，推動建立海外法律服務平臺，打造“全球一小時法律服務圈”。截至目前，已幫助235家企業(yè)境外投資項目順利落地，接待企業(yè)法律咨詢5600余次，參與涉案訴訟案件辦理110余件。

今年5月，省司法廳、省律師協(xié)會還在香港舉辦了首屆涉外法律服務推介會，這在全國各省份中也是首次。對標“國際一流”的高端涉外律師、公證、仲裁等機構建設也在加快推進。例如，8名海外知名律師受聘擔任江蘇省涉外法律服務高質量發(fā)展顧問，江蘇引進香港、臺灣律師事務所在江蘇設立代表處，推動江蘇律師事務所與香港、澳門律師事務所開展試點合伙聯(lián)營。

楊朝輝就此建議，多渠道廣泛宣傳江蘇涉外法律服務平臺清單，方便更多想要或即將“走出去”的蘇企，對照獲取所需法律服務。

在目前布局基礎上，江蘇將圍繞重點產業(yè)鏈全球化布局以及光伏新能源等投資重點領域，推動涉外法律服務布局再優(yōu)化。“做到江蘇企業(yè)走到哪里，涉外法律服務就跟進到哪里?！笔≌嘘P負責人告訴記者。

涉外法律人才需“培”還需“養(yǎng)”

16年前，連云港市律師協(xié)會副會長曹立志成為省司法廳第一批委派到香港大學學習的學員。近些年，他所在律師事務所有多位律師被委派到新加坡、英國、澳大利亞等國學習。

加強涉外法律服務，擁有一批高素質涉外法治人才是關鍵。江蘇涉外律師總數(shù)排在全國前列，近百名律師入選國家級涉外法律服務人才庫。這得益于多年來江蘇對高素質涉外法治人才培養(yǎng)的重視。

律師人才培養(yǎng)已被納入省級地方中長期人才發(fā)展規(guī)劃，以及外國專家組出入境培訓計劃。江蘇先后組織10批次200余名律師赴境外進行業(yè)務交流，創(chuàng)新構建司法行政機關、涉外法律服務機構、高等院校、法治實訓“產學訓”相結合的涉外法治人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。江蘇還打造了由316名律師組成的省級涉外律師人才庫，91名律師入選全國涉外律師人才庫，45名律師入選全國涉外領軍人才庫，4名律師入選全國“一帶一路”跨境律師人才庫。

“涉外律師培養(yǎng)，不僅僅是走出去學習，需要培，更需要養(yǎng)，要給青年律師提供鍛煉實踐的機會。”曹立志建議，在各設區(qū)市推廣江蘇（南京）涉外法律服務中心的這一模式，為企業(yè)和涉外律師搭建供需對接平臺。從精準提供服務的角度，南京市人大代表、市律師協(xié)會會長劉偉提出，精細劃分涉外律師的專業(yè)和領域。“實際上涉外律師也是分專業(yè)的，有一些涉外律師做投資并購很精通，有一些知識產權的涉外業(yè)務做得很精通，分屬于不同的法律服務領域?！?/span>

近年來，涉外律師人才培養(yǎng)主要在省、市司法行政部門和省、市律師協(xié)會主持和推動下開展。劉偉建議，在省人才主管部門如人才辦推動下，把涉外律師培養(yǎng)納入省級人才培養(yǎng)項目，與常規(guī)培養(yǎng)項目相結合，形成完善的人才培養(yǎng)體系，保障涉外法律服務行穩(wěn)致遠。

涉外海事商事審判質效正在提升

“走出去”企業(yè)越多，涉外司法案件隨之增加。統(tǒng)計顯示，2019年以來，全省法院共新收涉共建“一帶一路”的涉外民商事案件3175件、審結3024件。楊朝輝在代表建議中提出，加強海事法院辦案力量、提升辦案能力，定期發(fā)布有典型意義的案例，加強對企業(yè)的普法宣傳，幫助規(guī)避風險。

定期發(fā)布涉外典型案例相關制度已經出臺。比如今年以來，省法院發(fā)布了仲裁司法審查典型案例、涉外商事審判典型案例，以及仲裁司法審查白皮書、中英文雙語涉外商事審判白皮書。省法院副院長李玉生介紹，省法院采取10項措施強化司法服務“一帶一路”交匯點建設，其中就有案例發(fā)布制度，通過發(fā)布涉外商投資保護、適用國際條約和國際慣例、外國法查明等典型案例，為“走出去”企業(yè)把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、防范法律風險提供指引，南京海事法院、蘇州中院還編寫印發(fā)了“一帶一路”跨境投資貿易法律風險指引。

在提升辦案能力上，涉外審判工作機制正得到強化。連云港法院建立全國首個“一帶一路”巡回法庭，與全國44個有關地市法院建立司法協(xié)作機制。2019年11月成立的南京海事法院，已受理涉外海事案件793件，其中301件案件涉及共建“一帶一路”國家。李玉生表示，要加強對跨境貿易、投資、航運、工程建設等糾紛解決規(guī)則的研究，助力企業(yè)應對風險挑戰(zhàn)，并通過完善有關機制提高涉外審判質效。

  今年，江蘇在全國率先探索建設涉外法律服務高質量發(fā)展先導區(qū)。在省人大常委會主任接待代表日活動中，一些人大代表對江蘇涉外法律服務如何高質量發(fā)展提出了建議。全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長薛濟民提出，在國家制度框架內研究加強江蘇涉外領域地方立法的思路舉措，將深化對外開放急需的法規(guī)項目列入立法計劃，充分發(fā)揮地方立法的功能作用。南京市人大代表尤利勇則建議，加快制定完善與共建“一帶一路”相關的涉外法律法規(guī)，整合司法行政、商務、外事、稅務、金融等相關領域部門，建立聯(lián)動機制，強化服務合力。