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蘇企走好“一帶一路”,怎樣提供更好法律服務

2024/11/4 11:56:45 | 文章來源:交匯點新聞  | 【大 小】 【打印】

  無錫隆瑪科技股份有限公司是一家光伏新能源行業(yè)民營企業(yè),近兩年受益于共建“一帶一路”的深入推進,“走出去”步伐加快,已有一半業(yè)務涉及海外。在此過程中,企業(yè)面臨重重風險挑戰(zhàn),其中法律風險最為突出。

作為省人大代表,公司董事長楊朝輝調研發(fā)現(xiàn),這也是許多蘇企面臨的普遍問題。今年初召開的省十四屆人大二次會議上,他提出加強共建“一帶一路”中涉外法律服務,提升涉外司法能力的代表建議,省人大常委會將其作為今年重點處理代表建議予以督辦,由省司法廳主辦、省法院會辦。經過近一年的持續(xù)推動,建議辦理的進展和成效如何?新華日報·交匯點記者進行了采訪。

打造“全球一小時法律服務圈”

作為“一帶一路”交匯點,去年江蘇對共建“一帶一路”國家進出口規(guī)模達2.25萬億元,規(guī)模和占比均為倡議提出以來的最高水平;今年18月,對共建“一帶一路”國家進出口1.61萬億元,規(guī)模同比再創(chuàng)新高。蘇企“走出去”驅動力大大增強,但風險挑戰(zhàn)也隨之而來。

楊朝輝注意到,“國別不同導致政策、法律不同,甚至同一國家不同州(邦)和地區(qū)都有特殊的政策和法律,企業(yè)‘走出去’面臨的法律風險多種多樣?!彼谄髽I(yè)與全球60多個國家和地區(qū)的企業(yè)有合作關系,“人生地不熟”,亟需專業(yè)法律服務團隊“保駕護航”?!半S著共建‘一帶一路’的深入,我看到越來越多的企業(yè)要‘走出去’,他們和我有一樣的需求,所以就寫了這樣一份建議?!睏畛x說。

好消息是,江蘇涉外法律服務正在共建“一帶一路”國家中逐步推進,目前已覆蓋江蘇境外重點投資國家和地區(qū)。

記者從省司法廳了解到,在省內,發(fā)揮南京、蘇州區(qū)位優(yōu)勢和法律服務資源富集優(yōu)勢,推進涉外法律服務集聚區(qū)示范建設。蘇州自貿區(qū)法律服務中心已入駐國際商事法庭、商事仲裁中心、商事調解組織等各類涉外法律服務機構40余家,江蘇(南京)涉外法律服務中心建設已經啟動,預計明年正式投入運營。在境外,根據(jù)江蘇投資共建“一帶一路”國家企業(yè)的法律服務需求,洽談與境外法律服務機構合作,推動建立海外法律服務平臺,打造“全球一小時法律服務圈”。截至目前,已幫助235家企業(yè)境外投資項目順利落地,接待企業(yè)法律咨詢5600余次,參與涉案訴訟案件辦理110余件。

今年5月,省司法廳、省律師協(xié)會還在香港舉辦了首屆涉外法律服務推介會,這在全國各省份中也是首次。對標“國際一流”的高端涉外律師、公證、仲裁等機構建設也在加快推進。例如,8名海外知名律師受聘擔任江蘇省涉外法律服務高質量發(fā)展顧問,江蘇引進香港、臺灣律師事務所在江蘇設立代表處,推動江蘇律師事務所與香港、澳門律師事務所開展試點合伙聯(lián)營。

楊朝輝就此建議,多渠道廣泛宣傳江蘇涉外法律服務平臺清單,方便更多想要或即將“走出去”的蘇企,對照獲取所需法律服務。

在目前布局基礎上,江蘇將圍繞重點產業(yè)鏈全球化布局以及光伏新能源等投資重點領域,推動涉外法律服務布局再優(yōu)化。“做到江蘇企業(yè)走到哪里,涉外法律服務就跟進到哪里?!笔≌嘘P負責人告訴記者。

涉外法律人才需“培”還需“養(yǎng)”

16年前,連云港市律師協(xié)會副會長曹立志成為省司法廳第一批委派到香港大學學習的學員。近些年,他所在律師事務所有多位律師被委派到新加坡、英國、澳大利亞等國學習。

加強涉外法律服務,擁有一批高素質涉外法治人才是關鍵。江蘇涉外律師總數(shù)排在全國前列,近百名律師入選國家級涉外法律服務人才庫。這得益于多年來江蘇對高素質涉外法治人才培養(yǎng)的重視。

律師人才培養(yǎng)已被納入省級地方中長期人才發(fā)展規(guī)劃,以及外國專家組出入境培訓計劃。江蘇先后組織10批次200余名律師赴境外進行業(yè)務交流,創(chuàng)新構建司法行政機關、涉外法律服務機構、高等院校、法治實訓“產學訓”相結合的涉外法治人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。江蘇還打造了由316名律師組成的省級涉外律師人才庫,91名律師入選全國涉外律師人才庫,45名律師入選全國涉外領軍人才庫,4名律師入選全國“一帶一路”跨境律師人才庫。

“涉外律師培養(yǎng),不僅僅是走出去學習,需要培,更需要養(yǎng),要給青年律師提供鍛煉實踐的機會。”曹立志建議,在各設區(qū)市推廣江蘇(南京)涉外法律服務中心的這一模式,為企業(yè)和涉外律師搭建供需對接平臺。從精準提供服務的角度,南京市人大代表、市律師協(xié)會會長劉偉提出,精細劃分涉外律師的專業(yè)和領域。“實際上涉外律師也是分專業(yè)的,有一些涉外律師做投資并購很精通,有一些知識產權的涉外業(yè)務做得很精通,分屬于不同的法律服務領域?!?/span>

近年來,涉外律師人才培養(yǎng)主要在省、市司法行政部門和省、市律師協(xié)會主持和推動下開展。劉偉建議,在省人才主管部門如人才辦推動下,把涉外律師培養(yǎng)納入省級人才培養(yǎng)項目,與常規(guī)培養(yǎng)項目相結合,形成完善的人才培養(yǎng)體系,保障涉外法律服務行穩(wěn)致遠。

涉外海事商事審判質效正在提升

“走出去”企業(yè)越多,涉外司法案件隨之增加。統(tǒng)計顯示,2019年以來,全省法院共新收涉共建“一帶一路”的涉外民商事案件3175件、審結3024件。楊朝輝在代表建議中提出,加強海事法院辦案力量、提升辦案能力,定期發(fā)布有典型意義的案例,加強對企業(yè)的普法宣傳,幫助規(guī)避風險。

定期發(fā)布涉外典型案例相關制度已經出臺。比如今年以來,省法院發(fā)布了仲裁司法審查典型案例、涉外商事審判典型案例,以及仲裁司法審查白皮書、中英文雙語涉外商事審判白皮書。省法院副院長李玉生介紹,省法院采取10項措施強化司法服務“一帶一路”交匯點建設,其中就有案例發(fā)布制度,通過發(fā)布涉外商投資保護、適用國際條約和國際慣例、外國法查明等典型案例,為“走出去”企業(yè)把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、防范法律風險提供指引,南京海事法院、蘇州中院還編寫印發(fā)了“一帶一路”跨境投資貿易法律風險指引。

在提升辦案能力上,涉外審判工作機制正得到強化。連云港法院建立全國首個“一帶一路”巡回法庭,與全國44個有關地市法院建立司法協(xié)作機制。201911月成立的南京海事法院,已受理涉外海事案件793件,其中301件案件涉及共建“一帶一路”國家。李玉生表示,要加強對跨境貿易、投資、航運、工程建設等糾紛解決規(guī)則的研究,助力企業(yè)應對風險挑戰(zhàn),并通過完善有關機制提高涉外審判質效。

  今年,江蘇在全國率先探索建設涉外法律服務高質量發(fā)展先導區(qū)。在省人大常委會主任接待代表日活動中,一些人大代表對江蘇涉外法律服務如何高質量發(fā)展提出了建議。全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長薛濟民提出,在國家制度框架內研究加強江蘇涉外領域地方立法的思路舉措,將深化對外開放急需的法規(guī)項目列入立法計劃,充分發(fā)揮地方立法的功能作用。南京市人大代表尤利勇則建議,加快制定完善與共建“一帶一路”相關的涉外法律法規(guī),整合司法行政、商務、外事、稅務、金融等相關領域部門,建立聯(lián)動機制,強化服務合力。