黨的二十大報告首次提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，二十屆中央紀委二次全會將其作為解決大黨獨有難題的重要制度安排專題進行部署，黨的二十屆三中全會再次對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提出要求。準確理解、深刻把握黨的自我革命制度規(guī)范體系的豐富內涵、重大意義和實踐要求，有助于我們黨始終保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

深刻領會黨的自我革命制度規(guī)范體系的豐富內涵

黨的自我革命制度規(guī)范體系是以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的智慧結晶。黨的十九屆六中全會作出“黨的十八大以來，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴治黨，打了一套自我革命的‘組合拳’，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系”的重要論斷。十九屆中央紀委六次全會強調，必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。黨的二十大報告正式提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，這是全國黨代會報告中首次出現(xiàn)“黨的自我革命制度規(guī)范體系”，也是在黨中央的文件中首次公開出現(xiàn)這一概念。黨的二十屆三中全會再次對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提出理論和實踐要求。從自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，發(fā)展到黨的自我革命制度規(guī)范體系，既契合黨的自我革命實踐的現(xiàn)實需要，也體現(xiàn)了我們黨對自我革命規(guī)律的充分把握與認識，集合了黨在推進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高過程積累的豐富制度經驗與理論成果，大大豐富充實了管黨治黨理論體系和馬克思主義建黨學說。

黨的自我革命制度規(guī)范體系是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的制度呈現(xiàn)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的自我革命制度規(guī)范體系從生成邏輯上看，離不開科學理論的指導以及其所提供的堅實思想保障和理論共識。同時，科學的理論也需要通過堅實的制度來保障貫徹落實。進入新時代，習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，指引百年大黨開辟了自我革命的新境界，為推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了堅實的思想基礎。推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，就是要把習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想貫穿到制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督和保障的全過程，把科學理論轉化為制度規(guī)范的具體內容、貫徹落實成為制度實施的行動指南，使黨的最新理論創(chuàng)新成果通過發(fā)揮制度固根本、補短板、利長遠的優(yōu)勢，轉化為更大的治理效能。

黨的自我革命制度規(guī)范體系是系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的制度規(guī)范體系。一方面是從概念的分解中理解把握。制度，主要是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則；規(guī)范，通常指約定俗成或明文規(guī)定的標準；體系，是指若干有關事物或某些意識互相聯(lián)系而構成的一個整體。由此，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系既要涵蓋制度和體制機制的建設，還應涵蓋管黨治黨、治國理政中的重要規(guī)范體系建設。另一方面是從內在要素上理解把握。2023年4月，中共中央印發(fā)的《中央黨內法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》明確提出，堅持以完善黨的自身建設法規(guī)制度堅定推進黨的自我革命，“健全全面從嚴治黨體系，充分發(fā)揮黨內法規(guī)制度建設作為全面從嚴治黨長遠之策、根本之策的治本作用，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。黨內法規(guī)制度體系是黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要基礎。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，既要不斷健全完善成文的黨內法規(guī)制度，也要將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例、社會道德規(guī)范等經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文規(guī)范納入其中?？梢?，黨的自我革命制度規(guī)范體系是具有嚴密內在邏輯關系的科學體系，必須以發(fā)展的視角、系統(tǒng)的思維來整體把握。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義

黨的自我革命制度規(guī)范體系事關管黨治黨、黨和國家各項事業(yè)發(fā)展，對于堅持和加強黨的全面領導、推動新時代黨的自我革命、推進中國式現(xiàn)代化建設具有重大意義。

堅持和加強黨的全面領導的必然要求。黨的自我革命制度規(guī)范體系是新時代全面從嚴治黨的重大理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，對全面加強黨的建設、堅持和加強黨的全面領導提供了重要制度保障。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上指出，在深入推進黨的自我革命實踐中需把握好“九個以”的實踐要求，其中第一條便是“以堅持黨中央集中統(tǒng)一領導為根本保證”。從自我革命的目標導向來看，黨的自我革命制度規(guī)范體系就是要堅決地鏟除和解決影響黨的建設、損害黨的領導和執(zhí)政地位的一切因素和問題，使黨在革命性鍛造中更加堅強有力，不斷煥發(fā)新的強大生機活力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

推動新時代黨的自我革命的內在需要。黨的自我革命永遠在路上。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是管黨治黨的內在要求，也是實現(xiàn)新時代黨的自我革命的重要條件。一方面，推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是基于黨的自我革命日益深化的內在需要。黨的自我革命偉大實踐亟須把實踐中的有益成果固化下來，同時也需要以更加高質的制度規(guī)范體系為自我革命偉大實踐提供科學高效的制度指導。另一方面，結合黨的自我革命實踐的現(xiàn)實需要，亟須形成一套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、權威高效的制度規(guī)范體系，覆蓋黨的自我革命各主體、各環(huán)節(jié)、各領域、各程序，推動新時代黨的偉大自我革命向縱深發(fā)展。

推進中國式現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，能夠積極推動全黨始終保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，引導黨員干部堅守正確的價值導向和行為規(guī)范，在思想上、能力上和行動上緊跟黨中央部署要求、緊跟時代前進步伐、緊跟事業(yè)發(fā)展需要，為推動各項工作的有序開展奠定堅實基礎，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興貢獻精神力量、組織力量和制度力量。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐要求

在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，要立足當下推進黨的偉大自我革命、全面從嚴治黨等實踐要求，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，需要健全完善黨的全面領導制度體系、推動完善黨內法規(guī)制度體系、推動完善黨和國家監(jiān)督體系、健全完善全面從嚴治黨責任制度體系。

健全完善黨的全面領導制度體系。習近平總書記強調，“著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大的體制優(yōu)勢”。黨的自我革命是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的完整體系與系統(tǒng)工程，需要以黨的全面領導制度體系為前提和基礎。實踐中，要不斷健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，強化黨中央決策議事協(xié)調機構職能作用，加強黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領導。進一步建立健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示的任務分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責等制度機制，確保決策部署不折不扣貫徹落實。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢推進黨的自我革命的思想根基。

推動完善黨內法規(guī)制度體系。黨內法規(guī)制度體系的建立與完善是推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的題中應有之義。一方面，堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規(guī)為主干，以部委黨內法規(guī)、地方黨內法規(guī)為重要組成部分，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)制度體系。要從戰(zhàn)略與全局的高度充分認識嚴守黨章等黨內法規(guī)的極端重要性，明確堅決維護黨中央權威的政治要求，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。另一方面，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。法規(guī)制度立得住、行得通、管得了，才能為推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供堅實保障。在推進黨的自我革命實踐系統(tǒng)化、體系化的過程中，用監(jiān)督傳導壓力、用壓力推動落實，完善制度執(zhí)行機制，強化制度執(zhí)行監(jiān)督，以環(huán)環(huán)相扣、貫通銜接、權責清晰的規(guī)范流程敦促形成嚴于律己、嚴負其責的氛圍，更好發(fā)揮黨內規(guī)范制度對黨的自我革命的保障作用。

推動完善黨和國家監(jiān)督體系。加強對權力運行的制約和監(jiān)督是新時代全面從嚴治黨偉大實踐中積累的重要經驗，完善黨和國家監(jiān)督體系是推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內容。一方面，堅持以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同的能力與質效不斷提升。人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督既可以按照自身的職責發(fā)揮具有特殊性的監(jiān)督效能，又強化關聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。另一方面，完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合的制度機制。經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨給出了跳出歷史周期率的“兩個答案”，這就是“讓人民監(jiān)督政府”和“自我革命”。要在完善黨的自我監(jiān)督的基礎上，暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

健全完善全面從嚴治黨責任制度體系。落實全面從嚴治黨政治責任是推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的關鍵環(huán)節(jié)和重要保障機制。一是明確責任清單，切實形成責任壓力逐級傳導機制。在整體推動、部署落實全面從嚴治黨的過程中，要層層壓緊壓實責任，明確責任主體，抓嚴抓實各級黨委（黨組）的主體責任、紀委的監(jiān)督責任、黨委（黨組）書記的第一責任人責任，推動全面從嚴治黨落實到各層各級、延伸至各行業(yè)各領域。二是培育責任意識，強化各級黨委（黨組）的擔當精神，以頑強意志與堅強決心將全面從嚴治黨主體責任落實落細，讓黨員干部在明責履責、擔責追責的嚴密機制中牢牢把握正確履職盡責的方向和路徑。三是強化精準問責，從問責主體、問責對象、問責方式等方面入手，聚焦當前政治生活的突出問題，精準運用問責方式，用好問責利器，完善精準問責有效機制，以整體性思維確保全面從嚴治黨責任制度的有效運轉。

（作者：中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授、博導 洪向華）