江蘇省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳以及市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，標志著江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入了新階段，將進一步推動全省機器人產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和集成應用，為制造強省建設(shè)提供有力支撐。 

  《行動方案》的出臺，旨在貫徹落實工業(yè)和信息化部等部門關(guān)于機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，結(jié)合江蘇省實際，加快培育和發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇省新興產(chǎn)業(yè)的重要增長點。方案明確了到2025年，江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將達到2000億元左右，機器人核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到250億元以上的發(fā)展目標。

  為實現(xiàn)這一目標，《行動方案》提出了一系列重點任務。首先是加強創(chuàng)新能力建設(shè)，通過建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，培育建設(shè)省級機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等平臺，發(fā)揮機器人重點實驗室和工程(技術(shù))研究中心的作用，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用。 

  其次是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，針對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，集中力量開展技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。 

  此外，《行動方案》還強調(diào)分類培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過政策引導和市場機制，培育一批具有國際競爭力的機器人企業(yè)，同時鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。 

  在創(chuàng)新產(chǎn)品推廣模式方面，江蘇省將搭建產(chǎn)需對接平臺，促進機器人技術(shù)與各領(lǐng)域需求的深度融合，推動機器人在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應用。同時，還將加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，提升機器人產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和競爭力。 

  值得一提的是，《行動方案》還注重加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。推動合理區(qū)域布局，引導資源和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚。圍繞各地機器人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和功能定位，建設(shè)一批優(yōu)勢互補、各具特色的機器人產(chǎn)業(yè)基地。。同時，加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，推動機器人產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密合作，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 

  江蘇省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人表示，此次《行動方案》的發(fā)布是江蘇省貫徹落實國家關(guān)于機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推動江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。未來，江蘇省將進一步加強政策支持和引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。 

  隨著《行動方案》的深入實施，江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。相信在全省上下的共同努力下，江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)一定能夠取得更加輝煌的成就，為制造強省建設(shè)作出更大貢獻。

江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案

  為貫徹落實工業(yè)和信息化部等部門《“機器人+”應用行動實施方案》《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》和省委省政府新型工業(yè)化實施方案、加快建設(shè)制造強省行動方案，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引、軟硬協(xié)同、生態(tài)培育，以高端化智能化綠色化為方向，加快推進我省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高水平賦能新型工業(yè)化，為建設(shè)制造強省、創(chuàng)造美好生活提供有力支撐，制定本行動方案。 

  一、主要目標 

  到 2025年，我省機器人產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達2000億元左右，機器人核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到250億元以上，成為全國機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集成應用高地，培育5家具有國際競爭力的機器人企業(yè)、新增10家以上省級以上專精特新企業(yè)、遴選50個標桿示范機器人應用場景，重點制造業(yè)領(lǐng)域機器人密度(每萬名員工使用機器人臺數(shù))達到500臺/萬人以上。 

  到2027年，我省機器人產(chǎn)業(yè)綜合實力達到國際先進水平，機器人成為經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會治理的重要組成。工業(yè)機器人整機綜合指標達到國際先進水平，關(guān)鍵零部件性能和可靠性達到國際同類產(chǎn)品水平；服務機器人和特種機器人行業(yè)應用深度和廣度顯著提升，在家政服務、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復、教育娛樂、維護巡檢、安全應急等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廣泛應用；人形機器人“大腦、小腦、肢體”等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，大模型等人工智能技術(shù)加快發(fā)展，典型應用場景更加豐富，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 

  二、重點任務

  （一）加強創(chuàng)新能力建設(shè)。建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，培育建設(shè)省級機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持機器人及關(guān)鍵零部件企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、研究院等各類研發(fā)平臺。發(fā)揮機器人重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心等作用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。聚焦補短板鍛長板，支持“鏈主”企業(yè)及細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合產(chǎn)學研用組成創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，加快創(chuàng)新突破，加快人形機器人與元宇宙、腦機接口等前沿技術(shù)融合，探索跨學科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新模式。

  （二）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。工業(yè)機器人重點圍繞高精度減速器、高端伺服系統(tǒng)、高性能控制器、高可靠高精度編碼器等關(guān)鍵零部件和機器人操作系統(tǒng)開展攻關(guān)。服務機器人和特種機器人重點圍繞視覺傳感器、力覺傳感器、能夠?qū)崿F(xiàn)智能抓取、柔性裝配、快速更換等功能的智能靈巧作業(yè)末端執(zhí)行器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新研發(fā)。人形機器人重點突破直線型/旋轉(zhuǎn)型電驅(qū)動關(guān)節(jié)、全身動力學控制算法、大模型、電機驅(qū)動器、高功率密度空心杯電機、高性能MEMS慣性測量單元、基于人工智能技術(shù)的機器人任務訓練引擎等關(guān)鍵技術(shù)，并研制出人形機器人型號樣機。 

  （三）分類培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加大對機器人產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)招引，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，支持“鏈主”企業(yè)整合上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等資源，加快培育創(chuàng)新能力強、管理水平優(yōu)、綜合效益好的“領(lǐng)航”企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。以機器人系統(tǒng)集成應用為重點，加快推進實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，打造30家機器人領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)示范車間、示范工廠和標桿企業(yè)，培育30家專業(yè)水平高、服務能力強的智能制造裝備服務商。在工業(yè)、特種、服務機器人以及醫(yī)療、人形機器人等新興領(lǐng)域，培育5家獨角獸企業(yè)。 

  （四）創(chuàng)新產(chǎn)品推廣模式。深入實施“機器人+”應用行動，政企協(xié)同搭建產(chǎn)品供需對接與應用推廣公共服務平臺，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建立機器人產(chǎn)品體驗和推廣應用中心，加快家庭服務、教育娛樂、配送餐飲、醫(yī)療康復、安全應急等機器人推廣，打造機器人應用推廣“樣板間”。面向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、商用服務等領(lǐng)域，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，促進制造企業(yè)與應用行業(yè)深度融合。創(chuàng)新共享服務模式，通過短期租賃、系統(tǒng)代運營服務、智能云服務等方式，加強機器人產(chǎn)品推廣應用。聚焦 3C、汽車、新能源等制造業(yè)重點領(lǐng)域，推動人形機器人在裝配、轉(zhuǎn)運、檢測、維護等工序的應用和推廣，拓展人形機器人在醫(yī)療、家政、應急救援等領(lǐng)域的服務應用。

  （五）提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。實施標準規(guī)范引領(lǐng)工程，持續(xù)推進機器人標準化工作，加強產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，支持骨干企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制定，加快共性技術(shù)要求、產(chǎn)品通用規(guī)范等標準研究制定。鼓勵用戶單位和機器人企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)試驗驗證，支持機器人整機企業(yè)實施關(guān)鍵零部件驗證，推進整機及關(guān)鍵功能部件第三方評價和認證體系建設(shè)，提升試驗驗證能力，滿足企業(yè)和用戶的檢測認證需求，提高產(chǎn)品性能與可靠性水平。加快公共技術(shù)服務平臺建設(shè)，鼓勵有條件地區(qū)建設(shè)人形機器人概念驗證中心，加快國家智能工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。謀劃布局機器人交易平臺、市場與后市場，提供機器人交易評估、場景展示、工程設(shè)計、維修保養(yǎng)、再制造等綜合服務。拓展建立底層算力平臺，打造智能開源開放平臺。 

  （六）加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動合理區(qū)域布局，引導資源和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚。圍繞各地機器人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和功能定位，建設(shè)一批優(yōu)勢互補、各具特色的機器人產(chǎn)業(yè)基地。南京以工業(yè)機器人、特種機器人為重點方向，打造全國領(lǐng)先的工業(yè)機器人創(chuàng)新示范應用標桿城市及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮在工業(yè)軟件、人工智能等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進人形機器人產(chǎn)業(yè)布局。無錫重點發(fā)展特種機器人及核心零部件，整零協(xié)同提升產(chǎn)品供給能力，加快特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。常州重點發(fā)展工業(yè)機器人、人形機器人及核心零部件，發(fā)揮產(chǎn)學研優(yōu)勢和高端裝備制造能力優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚。蘇州重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、人形機器人及核心零部件，推進機器人在制造業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、商業(yè)服務等領(lǐng)域的集成應用，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。南通重點推進工業(yè)機器人及核心零部件研發(fā)創(chuàng)新，打造具有自主特色的機器人小鎮(zhèn)。 

  （七）推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建機器人產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)圈，引導機器人企業(yè)通過不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)同合作，促進機器人技術(shù)創(chuàng)新和進步。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動機器人產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。強化網(wǎng)絡(luò)安全防護，提升信息獲取、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)保障能力。深化科技倫理風險研判，加快推進相關(guān)倫理標準規(guī)范研究制訂，促進技術(shù)創(chuàng)新與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展。 

  三、保障措施

  （一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進重點任務落實，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合實際，加大工作推進力度，主動謀劃推進一批重大項目、重要載體的建設(shè)和應用示范推廣工作。 

  （二）加大政策支持。用足用好江蘇省制造強省建設(shè)專項資金，并統(tǒng)籌現(xiàn)有各類省級專項資金，加大對符合條件的機器人產(chǎn)業(yè)重大項目、重大研發(fā)平臺建設(shè)的支持力度。2024-2026年期間，組織實施制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目，單個項目支持額度最高不超過3000萬元；組織實施協(xié)同攻關(guān)項目，單個項目支持額度最高不超過600萬元；組織實施首臺(套)重大裝備示范應用項目，單個項目支持額度最高不超過200萬元；組織實施優(yōu)秀服務商扶持項目，對符合條件的服務商給予一次性扶持資金最高100萬元。對具有市場推廣前景并符合條件的機器人創(chuàng)新產(chǎn)品，推薦首臺套、首版次產(chǎn)品政策支持。支持金融機構(gòu)為機器人企業(yè)提供個性化信貸和融資服務，發(fā)揮省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導帶動作用，引導社會資本參與機器人項目投資，加強對早期前瞻創(chuàng)新型項目的投入，為企業(yè)提供資金支持、并購重組等服務。 

  （三）強化人才支撐。加強機器人相關(guān)學科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵機器人企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)跨學科的交叉復合型人才和工程型人才，增強高水平人才供給。大力弘揚工匠精神，加強職業(yè)教育、技術(shù)再培訓等，大力培育產(chǎn)業(yè)應用型人才，加強科普教育。 

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家委員會、促進組織等第三方橋梁紐帶作用，加強機器人產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測，深入開展機器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時反饋問題和建議。組織機器人企業(yè)參加世界機器人大會、世界智能制造大會等國內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，提升我省機器人品牌影響力和競爭實力，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，支持我省機器人產(chǎn)品和服務“走出去”“用起來”。