為規(guī)范食品生產經營許可活動，加強食品生產經營監(jiān)督管理，保障公眾食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理局審議通過的《食品生產許可管理辦法》和《食品經營許可管理辦法》將于2015年10月1日起施行。

根據(jù)新法規(guī)，食品流通許可與餐飲服務許可將整合為食品經營許可；并將食品添加劑生產許可納入《食品生產許可管理辦法》，規(guī)定食品添加劑生產許可申請符合條件的，頒發(fā)食品生產許可證，并標注食品添加劑。

新法規(guī)明確了許可原則。一是食品生產經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。二是食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證；食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。三是食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品的風險程度對食品生產經營實施分類許可。

新法規(guī)實施分類許可。食品生產分為糧食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，特殊醫(yī)學用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等共計31個類別。食品經營主體業(yè)態(tài)將分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營項目分為預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等10個類別。

據(jù)介紹，根據(jù)新法規(guī)，特殊食品生產將從嚴許可。一是省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責特殊食品的生產許可審查工作。二是特殊食品生產企業(yè)除需要具備普通食品的許可條件外，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及產品注冊和備案文件。

此外，新法規(guī)還著重增強了法規(guī)的可操作性。不僅明確食品添加劑生產許可的管理原則、程序、監(jiān)督檢查和法律責任，適用有關食品生產許可的規(guī)定，還明確指出，生產同一食品類別內的事項、外設倉庫地址等事項發(fā)生變化的，食品生產者不需要增加或者變更許可，只需要在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告即可；而在變更或者延續(xù)食品生產經營許可申請中，申請人聲明生產經營條件未發(fā)生變化的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。